Ja til partnerskab - nej til
medlemskab
Af Michael Kjeldsen, Historiker, cand.
phil.
Trykt i Berlingske Tidende tirsdag
den 14. december 2004
Tyrkiet. EU skal kun tilbyde Tyrkiet et partnerskab. Et medlemskab
er alt for risikabelt - det kunne få de mest vidtrækkende,
negative følger for EU og for danskernes holdning til den europæiskeunion.
Og det vil f.eks. med ét slag ændre hele EUs geostrategiske
stilling til det værre.
Det er - for at bruge store ord - en skæbnebeslutning, EUs stats-
og regeringschefer skal træffe på topmødet i Bruxelles
den 17. december: Skal Tyrkiet have en startdato for optagelsesforhandlinger
til EU? Europa-Kommissionen har med sin anbefaling til Ministerrådet
og Europa-Parlamentet fra oktober i år lagt op til at træffe
en sådan beslutning, og stærke kræfter inden for EUs
politiske elite arbejder for, at det sker. Efter min mening vil en beslutning
om optagelsesforhandlinger med Tyrkiet, for slet ikke at tale om et
senere medlemskab, kunne få de mest vidtrækkende, negative
følger for EU og for danskernes holdning til den europæiske
union.
I sig selv var beslutningen om at gøre Tyrkiet til kandidatland,
som EUs Ministerråd traf på sit møde i Helsinki i
december 1999, et brud med næsten 35 års Tyrkiet-politik.
For selvom associeringsaftalen fra Ankara 1963 åbnede for et tyrkisk
medlemskab af det daværende Europæiske Økonomiske
Fællesskab - "på et senere tidspunkt" - så
handlede den faktiske politik i årene efter aftalens indgåelse
om at føre dens konkrete bestemmelser ud i livet. Især
således om at etablere en toldunion. Og svaret var også
negativt, da Tyrkiet i 1987 ansøgte om medlemskab af Fællesskabet.
I stedet for optagelsesforhandlinger anbefalede Kommissionen en intensivering
af forbindelserne med Tyrkiet inden for rammerne af associeringsaftalen.
Men i Helsinki ti år senere blev denne på sin vis tvetydige,
men realitetsbetonede linje uden nævneværdig offentlig diskussion
og efter kraftigt pres fra USA - den stærkeste tilhænger
af et tyrkisk EU-medlemskab - kastet over bord og Tyrkiet erklæret
kandidatland. Og samtidig udstraktes de såkaldte Københavner-kriterier,
der udtrykkeligt var møntet på landene i Central- og Østeuropa,
til også at gælde for Tyrkiet, uafhængigt af geografi,
historie og kultur.
Et tyrkisk medlemskab af Den Europæiske Union vil, mener jeg,
med ét slag ændre hele EUs geostrategiske stilling - og
vel at mærke til det værre. For dermed rykker Unionen sine
grænser langt ind i Mellemøsten, en af de mest problemfyldte
regioner i verden i dag, og bliver nabo til lande som Iran, Irak og
Syrien. Mere end 2.000 km landfast og bjergrig grænse følger
med, som vil forøge problemerne med illegal immigration, narkotika-
og våbensmugling m.m. voldsomt. EU overtager desuden hele det
kurdiske problem, der ikke alene handler om kurdernes - i sig selv problematiske
- forhold i selve Tyrkiet, men også om kurderne i Iran, Irak og
Syrien og spørgsmålet om en selvstændig kurdisk stat.
Befolkningsvæksten i Tyrkiet er betydelig, nærmere bestemt
på 1 million om året siden 1950, og vil, hvis de nuværende
tendenser fortsætter, gøre landet til det største
i EU i 2025 - med knap 89 millioner indbyggere mod Tysklands knap 82
millioner - og dermed forskubbe tyngdepunktet inden for Unionen. Hvortil
kommer Tyrkiets strategiske ambitioner i forhold til sit "nære
udland": Aserbadsjan og de fire tyrkisktalende, centralasiatiske
republikker Usbekistan, Turkmenistan, Kasakhstan og Kirgisistan. Det
er ærlig talt svært at se, hvordan alt dette kan andet end
at forværre EUs sikkerhedspolitiske stilling.
Men et tyrkisk EU-medlemskab vil efter min mening også potensere
problemerne med at integrere de tyrkiske tilvandrere i de nuværende
medlemslande. Der lever i dag inden for EU knap 3,8 millioner tyrkere,
heraf alene i Tyskland 2,5 millioner og i Danmark 55.000. Og overalt
halter integrationen alvorligt, og tendensen til parallelsamfund er
tydelig, dvs. til ghettodannelse og fastholdelse af en tyrkisk-islamisk
kultur ikke mindst gennem arrangerede ægteskaber og familiesammenføring
generation efter generation. Og i dette miljø arbejder også
den islamistiske organisation Danimarka Milli Görüs Teskilatlari,
en aflægger af det nu forbudte tyrkiske Velfærdsparti. Med
Tyrkiet i EU vil tendensen til parallelsamfund blive yderligere styrket,
for hvorfor lade sig integrere i værtslandets kultur, når
hjemlandet også er blevet medlem af Unionen? Og tilvandringen
gennem familiesammenføring vil ligeledes kunne fortsætte,
understøttet af den fortsatte befolkningsvækst i Tyrkiet,
der ifølge FNs skøn tidligst vil toppe i 2050 med et befolkningstal
på knap 98 millioner.
Tyrkiet er - og det er efter min mening sagens kerne - ikke et europæisk
land. Heller ikke selvom landet er medlem af NATO og Europarådet.
Eller, kunne man tilføje, deltager i europamesterskaberne i fodbold
og i det europæiske Melodi Grand Prix. Ét er det geografiske
- kun 5 pct. af landets territorium ligger på det europæiske
kontinent. Men frem for alt er Tyrkiet ikke i nogen historisk og kulturel
mening af ordet europæisk. For ikke alene lå det kristne
Europa og Det Osmanniske Rige fra 1353 og mere end fem hundrede år
frem i en kamp på liv og død, men den indre udvikling på
det europæiske kontinent og i Osmannerriget og senere Tyrkiet
har også formet sig helt forskelligt: I Europa udviklede sig over
renæssancen, reformationen og oplysningstiden en sekulær,
demokratisk retsstat og i det 20. århundrede også et velfærdssamfund,
mens Det Osmanniske Imperium helt frem til ungtyrkernes magtovertagelse
i 1908 - trods reformbestræbelser - bevarede en ikke-konstitutionel,
absolutistisk styreform under sultanen/kaliffen, der forenede verdslig
magt med ansvaret for overholdelsen af islams forskrifter, shariaen,
og støttede sig på en stærk, centraliseret stat og
et magtfuldt militær.
Og heller ikke udviklingen i det moderne Tyrkiet, grundlagt af Kemal
Atatürk i 1923 med det formål at europæisere landet,
har fulgt europæiske baner. Frem for alt spiller nemlig den tyrkiske
hær en helt central rolle som garant for den sekulære, republikanske
orden, som Atatürk indførte, da han afskaffede sultanatet
og kalifatet, og hæren har da også flere gange i tiden efter
flerparti-systemets indførelse i 1950 - i 1971, i 1982 og sidst
i 1996 med det "bløde" kup mod den islamistiske regering
under Velfærdspartiets leder Erbakan - interveneret. Sekulariseringen
i Tyrkiet er med andre ord tvangsmæssig, for ikke at sige autoritær,
og en demokratisering af det tyrkiske samfund, der begrænser hærens
rolle og stiller den under effektiv civil kontrol, vil gøre det
mere og ikke mindre islamisk i pagt med den islamiske "revival"
i landet især siden 1970erne. Og hvad gør egentlig et demokratisk
EU, hvis demokratiseringen i Tyrkiet ikke fører til en form for
islamisk demokrati, men til en islamisk stat? Nej, Tyrkiet er et land
inden for den islamiske kulturkreds. Og dertil fattigt og underudviklet,
med et korrupt retssystem og tortur i fængslerne. Og derfor hører
landet ikke hjemme i Den Europæiske Union.
Som jeg ser det, er EUs nuværende Tyrkiet-politik simpelthen forkert
tænkt. Ikke at jeg vil, at Unionen skal vende Tyrkiet ryggen,
men et partnerskab, der respekterer de historiske og kulturelle forskelle
og bygger videre på associeringsaftalen fra 1963, men uden et
perspektiv om medlemskab, vil langt bedre kunne bygge den bro mellem
Europa og den islamiske verden, som tilhængere af et tyrkisk EU-medlemskab
taler om.
På et dybere plan handler det om eurocentrisk kulturimperialisme,
for med medlemskabspolitikken tilbyder EU i grunden Tyrkiet at blive
europæisk. Men Tyrkiet er, som jeg har argumenteret, ikke europæisk,
og det store flertal af tyrkere ønsker utvivlsomt heller ikke,
at det skal blive det. Ikke at erkende dette er recepten på alvorlige
kultursammen-stød, der bringer Den Europæiske Union i fare.
Det er utvivlsomt, at et tilbud om at forhandle om privilegeret partnerskab
i stedet for om medlemskab vil belaste EUs forhold til Tyrkiet. Men
frem for at fastholde en forkert beslutning er det bedre at besinde
sig i tide. Man kunne i den forbindelse ønske sig en klarere
stemme fra den danske regering, der modsvarer den udbredte skepsis i
befolkningen, også selvom det kommer på tværs af Danmarks
vigtigste allierede, USA. Jeg kan dårligt tænke mig en større
belastning for danskernes forhold til EU end optagelsesforhandlinger
med Tyrkiet og efterfølgende medlemskab. Eller nogen større
hindring for en tilslutning til unionstraktaten ved en kommende folkeafstemning.
Meget står på spil.
Retur
til artikeloversigt om politik og lovgivning